2009年版《中華人民共和國船舶安全檢查規(guī)則》已自2010年3月1日起施行。新的安檢規(guī)則對安檢人員、船員提出了更高的要求，充分體現出以人為本的宗旨，對保障船舶航行安全、船員人身安全、防止水域污染起著越來越重要的作用。
        船舶安全檢查是海事部門對船舶實行動態(tài)管理的一項重要手段。通過船舶安全檢查，海事機關對到港船舶的技術狀況是否符合海事法規(guī)及規(guī)范的要求，船舶、船員是否持有有效證書，船員是否熟悉船上的應急及關鍵設備的操作等事項進行檢查，并就檢查中發(fā)現的缺陷提出處理意見，要求船方予以糾正，保證船舶狀況不低于標準，確保船舶航行安全，防止造成水域污染。
        但在實際工作中，特別是內河船舶安全檢查工作中，并未把船舶安全檢查這一常規(guī)管理手段用足用好，內河船舶安全檢查現狀不容樂觀，存在著一些普遍問題。
        一、內河船舶安全檢查中存在的一些普遍問題
        1、船舶安全檢查質量不高，安檢流于形式。目前的安檢工作特別是普通船舶的安檢很多是注重形式，不重實效。船舶安檢數量、單船缺陷數普遍偏低，安檢不細致全面、質量不高。
        許多一線執(zhí)法人員對船舶安全檢查的必要性認識不足。認為到期了填一個單子，隨便寫一兩個項目，蓋一個章就了事。（安全檢查記錄簿）看起來安檢章一個不少，但問題依然存在，僅僅為了安檢而安檢，造成檢查歸檢查，問題歸問題，沒有達到安檢的效果。這樣的船舶安檢不僅不利于船舶適航和船員適任，還會給水上安全監(jiān)管帶來負面效應。
        2、船舶安全檢查主動性不強，選船目的性不明確。有些海事安檢人員認為船舶安檢是件吃力不討好的事情，所以，主動檢查的不多。很多是等船員到期申請后，才進行安檢。
        由于安檢主動性不強，造成安檢工作的目的性不強，被檢船舶的檢查項目、缺陷類別千船一律，沒有體現出不同種類、不同噸位、不同船齡的船舶在安檢工作中不同的檢查重點和檢查力度。
        3、內河船舶安全技術現狀與海事管理規(guī)范存在落差，船舶安檢執(zhí)行難。一方面，由于歷史的原因，內河船舶營運門檻偏低，很多船舶為鄉(xiāng)鎮(zhèn)小船廠建造，對建造規(guī)范執(zhí)行不嚴格，造成這些船舶的質量低下，大多數不能滿足安全和防污染規(guī)范。這些船舶在近年的船型標準化推進工作中，也存在著很多問題，難以在短期內得到改善。
        另一方面，由于海上航運的技術等級和規(guī)范化程度都較內河高，有些沿海淘汰下來的低等級船舶、老齡船舶修修改改后又進入內河航行，造成了內河船舶技術狀況的不盡人意。海事人員對安檢中存在的一些普遍問題，如系統性風險，船員文化水平偏低等，也常常感到力不從心，有法不責眾，無從糾起的困惑。
        4、內河海事安全檢查員隊伍建設亟待加強
        一是內河海事安檢人員不足。內河船舶安檢人員大多不是專職安檢員，他們日常還擔負著巡航、簽證、排檔、事故處理等海事管理日常工作，因而，安檢時僅滿足于完成任務，沒有足夠的時間進行詳細的檢查，同時也缺少必要的檢測手段。
        二是安檢員的業(yè)務素質有待提高。對新技術、新規(guī)則的知識更新跟不上水運發(fā)展的速度。一方面表現在對《船舶安全檢查規(guī)則》掌握運用的不深入，缺陷認定不準確、描述不準確、處理意見運用不準確等現象較為普遍。另一方面表現在專業(yè)知識不足，在檢查中對證書、消防救生、工具等耗用品檢查較多，而對船舶結構強度、穩(wěn)性、動力推動裝置、操縱設備、NSM安全管理體系等，有無從下手和不敢檢查的現象，因而不能全面詳細地檢查，檢查質量也就達不到檢查目的的要求。
        二、提高內河船舶安全檢查質量的幾點建議
        船舶安全檢查通過對船體、機器、設備、船員等內容實施檢查，確保船舶適航、船員適任。所以船舶安全檢查是維護船舶正常航行、作業(yè)秩序，有效避免和減少事故發(fā)生的重要而有效的途徑。
        1、重視缺陷糾正，避免安全檢查流于形式。開展船舶安全檢查的目的是督促船舶和船員糾正缺陷，消除隱患。安檢是手段，糾正缺陷才是目的。良好的缺陷糾正制度和糾正程序，將會有效促進船舶提高技術性能和船公司提高其船舶管
        理水平。
        一是建立缺陷糾正跟蹤檢查制度。嚴格執(zhí)行《船舶安全檢查規(guī)則》中的有關船舶缺陷處理的規(guī)定，對檢查中發(fā)現的突出問題，實施詳細檢查：對處理意見為滯留、禁止船舶進港、限制船舶操作、驅逐船舶出港的船舶進行重點缺陷復查。督促有關船舶落實缺陷整改措施，該整改的整改，該處罰的處罰，提高船舶缺陷的跟蹤檢查率和整改率，確保百分百消除事故隱患。
        二是推行安檢后評估工作。通過安檢缺陷描述的準確性、缺陷列舉的完整性及安檢復查率、缺陷跟蹤檢查率、整改率等的綜合評估，提高船舶安檢質量。同時也能促進海事執(zhí)法人員肩負起其應有的責任，提高安檢能力和安檢責任心。
        2、將船舶安全檢查工作滲透到海事監(jiān)管工作的各方面。船舶安全檢查工作是海事管理的一項基礎性工作。各級海事部門應把船舶安全檢查作為一種常規(guī)的管理手段、管理工具用足用好，與其他管理措施互相配合，互相促進，有效提高海事整體監(jiān)管效力和監(jiān)管水平。
        一是將船舶安全檢查與船舶檢驗相結合，加強船舶安全檢查與船舶檢驗之間的對接。船舶檢驗與船舶安全檢查是在保障船舶安全適航的共同目標下的兩項既有區(qū)別又有聯系的技術業(yè)務工作。船舶安全檢查是一項專業(yè)要求高、法規(guī)覆蓋廣的工作，由于船舶種類、噸位、航區(qū)、龍骨安放或建造日期的不同，應用的公約、規(guī)則、技術規(guī)范及相應的修正案也不同，不但要了解最新的版本，而且要掌握適用不同時期建造船舶的不同版本，所謂老船老法規(guī)，新船新法規(guī)，不能一概而論。這是安檢工作的一個難點。由于每位安檢員知識面的局限，隨時會碰到許多問題，所以，船舶安全檢查與船舶檢驗工作的有效對接，安檢員與驗船師的良好溝通，可以更加準確地認定船舶缺陷，及時糾正。也可以減少海事執(zhí)法人員重復登船，避免延誤船舶正常船期。
        二是將船舶安全檢查與海事巡航機制相結合。在船舶檢查數量、檢查種類、檢查重點等方面與巡航計劃進行統一部署。點面結合，以點帶面，結合現場處罰，既提高船舶安檢率、缺陷率，保證船舶安全檢查措施的實施，又提高行政執(zhí)法的準確性，保障通航安全。
        三是將船舶安全檢查與專項活動相結合，增強安檢主動性。通過各項專項整治活動，突出船舶安全檢查工作不同側重點，提高對特定船舶和項目的安全檢查覆蓋率，擴大安全檢查的缺陷覆蓋面，突出安檢的實效性。比如在?；穼ｍ椪魏投纱煽趯ｍ椪沃?，對重點船舶及指定船舶開展詳細檢查，突出船舶穩(wěn)性、結構及部分船舶的NSM安全管理體系在船實施情況等內容的檢查。又比如在冬季大風、寒潮季節(jié)，突出對船舶救生設備及設施、船舶綁扎系固設備及設施、船舶安全配員等項目內容的檢查。
        3、充分利用海事信息化系統，實現船舶安全檢查系統聯動，信息共享。
        一是提高船舶安全檢查信息化程度，建立船舶安全檢查電子檔案。船舶安全檢查工作技術性強，工作量大，因此，實現船舶安檢信息共享，既是安檢工作的發(fā)展方向，也是提高船舶安檢質量和安檢工作效率的必然要求。建立船舶安檢電子檔案可以使海事安檢人員快速了解船舶上一次安檢信息，各項技術狀況，增強本次安檢側重點和針對性，有效減少安檢時間，提高船舶安檢工作效率，從而提高整個海事監(jiān)管的效率。也有助于缺陷跟蹤糾正，形成一張捕捉低標準船的網，讓低標準船無處藏身，使安檢發(fā)揮最大的效用。
        二是加快實現各級海事部門之間的船舶安檢信息透明傳遞，信息共享。一方面充分提高現有的船舶信息化系統的使用效率，將每次船舶安全檢查業(yè)務規(guī)范準確地錄入到“船舶動態(tài)管理系統”。另一方面積極開發(fā)功能強大、聯動性、實踐性強的船舶安檢軟件，逐步實現船舶安全檢查的電子化和自動化，使各個海事部門之間相互了解安全檢查情況，交流安全檢查經驗，有效溝通。這有助于海事部門統一船舶安全檢查標準，提高整體船舶安檢質量。
        4、加強內河船舶安全檢查員隊伍建設。
        一是提高安全檢查員對安檢重要性的認識?！洞鞍踩珯z查規(guī)則》與海事實踐工作常常存在“兩張皮”現象，檢查規(guī)則與實際操作相差甚遠，有的海事人員認為檢查規(guī)則對實際工作指導作用不大，可有可無；還有的海事人員認為檢查規(guī)則操作起來繁瑣，不愿意按照規(guī)則要求去做。這些歸根結底是思想上對船舶安檢工作的重要性認識不夠。所以各級海事部門應提高對船舶監(jiān)管基礎性工作重要性的認識，加強對安檢的宣傳。只有海事人員重視了，廣大船員和船公司才會重視，才能打造出良好的安全通航環(huán)境。
        二是提高安檢員業(yè)務能力和專業(yè)素質。隨著我國發(fā)展長江等內河水運步伐的加快，船舶到港量和貨物吞吐量逐年上升，船舶設備現代化和尺度大型化的步伐明顯加快。海事部門要充分認識新形勢、新任務對船舶安檢工作提出的新要求，加強對船舶安全檢查質量的控制能力，通過經常性的開展安檢業(yè)務知識培訓，安檢技能培訓，隨船培訓，實操演練等，提高安檢隊伍專業(yè)素質。同時，制定操作性強的缺陷認定處理指南，快速提高安檢人員的執(zhí)行力。
        船舶安全檢查是海事部門預防水上安全事故的重要手段，其在海事安全監(jiān)管和水運科學發(fā)展中的作用將越來越凸顯。船舶來來往往沒有停息，船舶安全檢查工作也就沒有停息，它的任務是艱巨的，需要每一位海事人的不懈努力。