人為因素在水上交通安全事故的誘發(fā)因素中占有很大的比例，筆者就人為因素對(duì)于水上交通安全的影響，以及層次化船員安全教育培訓(xùn)相關(guān)措施和要求談?wù)勛约捍譁\的看法。

　　隨著航運(yùn)事業(yè)的蓬勃發(fā)展，船舶在運(yùn)輸過程中出現(xiàn)水上交通安全事故的幾率也逐漸加大。水上交通安全事故，不僅造成了財(cái)產(chǎn)損失，而且有可能造成人員傷亡。由于船舶裝載大量柴油的特殊性，一旦發(fā)生重大事故導(dǎo)致泄油，往往會(huì)大面積的破壞污染水域環(huán)境的生態(tài)平衡，而且消極影響很難在短時(shí)間內(nèi)消除。

　　如何預(yù)防并減少水上事故的發(fā)生已經(jīng)成為目前海事部門關(guān)注的問題。統(tǒng)計(jì)資料顯示，人為因素是導(dǎo)致水上事故發(fā)生的主要原因，涉及人為因素的水上交通安全事故(包括人為因素作為主因和誘因)所占比例高達(dá)90%以上。所以，探討人為因素對(duì)于水上交通安全的影響對(duì)促進(jìn)水上交通安全具有重要意義。

　　一、人為因素與水上交通事故的關(guān)系

　　人是水上運(yùn)輸安全的重要要素，也是安全系統(tǒng)中最為活躍，最難控制的要素。人為因素通常是指人的行為對(duì)一特定系統(tǒng)的正確功能或成功性能的不良影響。人為因素在某些情況下又稱為人為過失，指人未能發(fā)揮自身應(yīng)有的功能，人為的使系統(tǒng)出現(xiàn)故障或發(fā)生機(jī)能不良事件的一種錯(cuò)誤行為。

　　2007年8月30日，“恒隆9號(hào)”輪從太倉(cāng)港載運(yùn)90只重箱至江陰港，中途掛靠常熟港卸箱，1240時(shí)船過橋4浮后掉頭進(jìn)入華潤(rùn)專用航道，擬靠泊常熟理文碼頭。在掉頭過程中駕駛?cè)藛T對(duì)航道情況不熟悉，操作不當(dāng)使船尾偏出航道，導(dǎo)致船舶在航道外擱淺。而船舶在1330急漲潮時(shí)進(jìn)行的脫淺作業(yè)又由于船長(zhǎng)對(duì)形勢(shì)估計(jì)不足，誤操作導(dǎo)致造成舵桿變形，舵葉偏向一側(cè)不能回復(fù)。船舶在華潤(rùn)專用航道內(nèi)旋轉(zhuǎn)，并隨潮水急速漂向蘇通大橋68號(hào)橋墩，形勢(shì)極端危急。在這起險(xiǎn)情事故中，該船決策者面對(duì)突發(fā)情況，數(shù)次估算錯(cuò)誤，采取了不合理的應(yīng)對(duì)措施，使險(xiǎn)情迅速升級(jí)。

　　事后調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該船未經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)入華潤(rùn)專用航道，同時(shí)該船駕駛員進(jìn)入專用航道時(shí)也未按規(guī)定向海事主管機(jī)關(guān)報(bào)告船位。在險(xiǎn)情發(fā)生后該船船長(zhǎng)由于對(duì)此航道水域情況不熟悉，經(jīng)驗(yàn)不足，做出的應(yīng)對(duì)措施不合理，導(dǎo)致險(xiǎn)情升級(jí)。最后關(guān)鍵時(shí)刻，常熟市搜救中心果斷調(diào)集3艘拖輪前往現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施救助，并調(diào)派具有豐富搜救經(jīng)驗(yàn)的船長(zhǎng)登船實(shí)行統(tǒng)一指揮，最終于1540時(shí)將該失控船拖離橋區(qū)，安全靠泊上理文碼頭。

　　有關(guān)專家研究表明，人為直接原因?qū)е率鹿拾l(fā)生的占水上事故的69.2%，其中技能不足占50.6%，安全態(tài)度占事故19.2%。從這個(gè)統(tǒng)計(jì)結(jié)果可以反映出，船員的技術(shù)水平、業(yè)務(wù)素質(zhì)與水上安全有著密切的聯(lián)系，甚至可以說是關(guān)鍵因素。

　　二、系統(tǒng)性安全教育培訓(xùn)是減少水上事故發(fā)生最有效方法

　　強(qiáng)化水上安全管理，維持水上安全形勢(shì)穩(wěn)定，關(guān)鍵是培養(yǎng)安全意識(shí)強(qiáng)、操作技能高的船員群體，加強(qiáng)系統(tǒng)性安全培訓(xùn)是預(yù)防水上事故多發(fā)最有效的途徑。

　　現(xiàn)階段，存在有為數(shù)不少?zèng)]有經(jīng)過系統(tǒng)的培訓(xùn)教育的船員，安全生產(chǎn)意識(shí)較差，安全技能較低，特別是在內(nèi)河船舶中，這種現(xiàn)象尤為普遍。這其中有多種原因：一是部分船員只注重安全培訓(xùn)考試結(jié)果，而忽視了培訓(xùn)的過程，往往通過背誦提綱應(yīng)付培訓(xùn)考試，降低了安全培訓(xùn)效果。二是培訓(xùn)證書存在偽造現(xiàn)象。某些船員在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使下鋌而走險(xiǎn)，偽造證書，企圖蒙混海事執(zhí)法人員。這種行為除了違反了相關(guān)法律，對(duì)自身和船舶帶來了重大的隱患，導(dǎo)致安全保障很大程度上的不確定性。三是個(gè)別地區(qū)培訓(xùn)發(fā)證主管部門管理不善。筆者在執(zhí)法過程中曾遇到這樣一個(gè)案例，在對(duì)某內(nèi)河小型船舶違章行為進(jìn)行行政處罰的過程中，調(diào)查中發(fā)現(xiàn)在該船上擔(dān)任二等船長(zhǎng)職務(wù)的船主竟然不識(shí)字，通過繼續(xù)盤問，該船長(zhǎng)承認(rèn)在二等船長(zhǎng)適任考試中存在替考行為。這部分沒有系統(tǒng)性進(jìn)行安全培訓(xùn)的船員往往成為水上事故的肇事者，也是事故的受害者，因此，對(duì)船舶操縱者進(jìn)行系統(tǒng)性安全教育培訓(xùn)、提高船員的安全意識(shí)和基本技能是水運(yùn)有關(guān)部門的當(dāng)務(wù)之急。
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　　三、層次化船員安全教育培訓(xùn)是提高船員素質(zhì)的重要途徑

　　系統(tǒng)性安全培訓(xùn)有多種形式，其中層次化培訓(xùn)是最有效的一種。層次化船員安全教育培訓(xùn)，就是指根據(jù)船員個(gè)人不同的學(xué)習(xí)需求和專業(yè)特點(diǎn)，在培訓(xùn)內(nèi)容和方法上因人而異、按需施教。這種方式充分體現(xiàn)了以人為本的核心要求，充分尊重了廣大船員在教育培訓(xùn)中的主體地位，因而能夠最大程度地激發(fā)廣大船員的學(xué)習(xí)興趣，促進(jìn)船員綜合素質(zhì)的全面發(fā)展。