一、安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理

1、證照齊全，依法經(jīng)營

依法設(shè)立，各種證照齊全有效；生產(chǎn)經(jīng)營活動符合核準、許可范圍；無違規(guī)轉(zhuǎn)讓、出租證照行為。

2、安全生產(chǎn)管理機構(gòu)及人員

按規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或配備專職或者兼職的安全生產(chǎn)管理人員。從業(yè)人員在1000人以上的，設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，并按照不低于從業(yè)人員千分之三比例配備專職安全生產(chǎn)管理人員；從業(yè)人員在300人以上不足1000人的，設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備不低于2人的專職安全生產(chǎn)管理人員；從業(yè)人員30人以上不足300人的，配備專職安全生產(chǎn)管理人員；從業(yè)人員30人以下的，配備專職或兼職安全生產(chǎn)管理人員

3、安全生產(chǎn)責任制

（1）單位主要負責人安全管理職責。企業(yè)主要負責人（法定代表人、實際控制人或者主要經(jīng)營管理者）是本單位安全生產(chǎn)第一責任人，對本單位安全生產(chǎn)及其主體責任的落實負全面責任。其職責是建立、健全本單位安全生產(chǎn)責任制；組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施；督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患；組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；及時、如實報告生產(chǎn)安全事故；組織制定并實施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓計劃。

企業(yè)分管安全生產(chǎn)的負責人是本單位安全生產(chǎn)直接責任人，對本單位安全生產(chǎn)及其主體責任的落實負直接責任；企業(yè)其他負責人對各自分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)及其主體責任的落實負領(lǐng)導(dǎo)責任。

（2）各部門、各崗位職責。建立健全本單位各部門、各崗位安全生產(chǎn)責任制，逐級明確安全職責，確定各級、各崗位安全責任人。

4、安全生產(chǎn)規(guī)章制度

（1）安全生產(chǎn)教育培訓制度。通過多種形式開展經(jīng)常性的安全宣傳與培訓，對新上崗員工或有關(guān)從業(yè)人員進行上崗前安全培訓。消防管理人員、消防控制室值班人員和消防設(shè)施操作維護人員應(yīng)經(jīng)過消防職業(yè)培訓，取得相關(guān)資格證書（明），持證上崗。

（2）安全生產(chǎn)檢查及事故隱患排查制度。建立巡查和檢查制度，確定巡查和檢查人員、內(nèi)容、部位和頻次。商場在營業(yè)期間，應(yīng)當至少每兩個小時對營業(yè)區(qū)域進行1次安全巡視。營業(yè)開始前和結(jié)束后，應(yīng)當進行全面檢查，并做好巡查和檢查記錄，巡查和檢查人員及其主管人員應(yīng)在記錄上簽名。巡查和檢查應(yīng)及時糾正違法違章行為，消除火災(zāi)隱患，無法整改的應(yīng)立即報告，并記錄存檔。

（3）安全生產(chǎn)例會制度。建立安全生產(chǎn)例會制度，處理涉及安全生產(chǎn)方面的重大問題，研究、部署、落實本企業(yè)的安全生產(chǎn)工作計劃和措施。安全生產(chǎn)例會每月至少1次，并形成會議紀要和決議。

（4）生產(chǎn)安全事故報告和處理制度。主要內(nèi)容包括：事故報告應(yīng)當及時、準確、完整，任何單位和個人對事故不得遲報、漏報、謊報或者瞞報。事故的調(diào)查處理應(yīng)當堅持實事求是、尊重科學的原則，及時、準確地查清事故經(jīng)過、事故原因和事故損失，查明事故性質(zhì)，認定事故責任，總結(jié)事故教訓，提出整改措施，并對事故責任者依法追究責任。

（5）安全生產(chǎn)獎勵和懲罰制度。主要內(nèi)容包括：事故責任的認定以及對事故責任人的處理意見，處理意見應(yīng)當包括給予其行政處罰、處分的依據(jù)、種類、決定機關(guān)等內(nèi)容。

（6）勞動防護用品配備和管理制度。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當按照國家標準或者行業(yè)標準為從業(yè)人員無償提供合格的勞動防護用品，并指導(dǎo)和督促從業(yè)人員正確佩戴、使用。

（7）消防管理制度。健全安全疏散設(shè)施管理制度，明確消防安全疏散設(shè)施管理的責任部門和責任人，定期維護、檢查，確保安全疏散設(shè)施符合要求；健全消防設(shè)施管理制度，明確消防設(shè)施管理的責任部門和責任人，明確消防設(shè)施的檢查內(nèi)容和要求，明確消防設(shè)施定期維護保養(yǎng)要求。

（8）值班制度。消防控制室應(yīng)明確值班人員的職責，制定每日24小時值班制度和交接班的程序與要求，以及設(shè)備自檢、巡檢的程序與要求；消防控制室內(nèi)不得堆放雜物，應(yīng)保證其環(huán)境滿足設(shè)備正常運行的要求；應(yīng)明確值班人員遇到特殊情況的處置步驟和要求；明確值班記錄要求。

5、安全教育培訓

（1）主要負責人和安全管理人員教育培訓。本單位主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員必須依法參加安全生產(chǎn)培訓并考核合格。

（2）從業(yè)人員教育培訓。主要內(nèi)容包括：安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和規(guī)章；安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；崗位安全操作技能；安全設(shè)備、設(shè)施、工具、勞動防護用品的使用、維護和保管知識；生產(chǎn)安全事故的防范意識和應(yīng)急措施、自救互救知識；生產(chǎn)安全事故案例；新員工“三級”安全教育；相關(guān)人員進行轉(zhuǎn)崗、復(fù)工教育及全員安全技能教育。

（3）特種作業(yè)人員培訓。特種作業(yè)人員應(yīng)依法取得特種作業(yè)操作資格證書。

6、安全生產(chǎn)管理檔案

（1）安全生產(chǎn)培訓記錄。對安全生產(chǎn)教育和培訓的情況進行記錄，記錄至少保存2年。

（2）安全檢查、巡查記錄。檢查和巡查應(yīng)包括：用火、用電有無違章情況；安全出口、疏散通道是否暢通，有無鎖閉；安全疏散標志、應(yīng)急照明是否完好；常閉式防火門是否處于關(guān)閉狀態(tài)，防火卷簾下是否堆放物品；消防設(shè)施、器材數(shù)量是否充足，放置是否合理，質(zhì)量是否完整有效；消防標志是否完好清晰；消防安全重點部位人員在崗情況；電梯使用、室內(nèi)外重物墜落情況；旋轉(zhuǎn)門安裝運行是否符合行業(yè)安全規(guī)范及檢查保養(yǎng)情況等。

（3）勞動防護用品配備和管理記錄。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當建立健全勞動防護用品的管理制度，并做好采購、驗收、保管、發(fā)放、使用、報廢記錄。

（4）安全生產(chǎn)獎懲記錄。生產(chǎn)經(jīng)營單位落實安全生產(chǎn)獎勵和懲罰制度的記錄。

（5）安全生產(chǎn)會議記錄。安全生產(chǎn)例會制度，定期研究本單位安全生產(chǎn)工作；制定有效的安全生產(chǎn)措施，并對措施的落實情況進行檢查的記錄。

（6）火災(zāi)隱患及其整改情況記錄。隱患排查及整改措施情況記錄。

（7）應(yīng)急預(yù)案的演練記錄。年度應(yīng)急預(yù)案制定、完善、備案情況，演練計劃制定、實施、報告情況。

（8）工傷社會保險繳費記錄。生產(chǎn)經(jīng)營單位必須依法參加工傷社會保險，為從業(yè)人員繳納保險金。

7、特種設(shè)備管理

（1）管理制度。應(yīng)按規(guī)定建立特種設(shè)備安全管理制度和崗位安全責任制度。

（2）保養(yǎng)記錄。設(shè)備應(yīng)按規(guī)定進行日常維護保養(yǎng)并有記錄。

（3）特種作業(yè)人員證件。安全管理人員和作業(yè)人員證件應(yīng)在有效期內(nèi)。

8、安全生產(chǎn)資金保障

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)按照規(guī)定標準提取安全生產(chǎn)費用，專項用于安全生產(chǎn)。

二、安全生產(chǎn)現(xiàn)場管理

1、設(shè)備設(shè)施

（1）警告標志。各商貿(mào)企業(yè)應(yīng)設(shè)置符合要求的緊急疏散標志并保證疏散通道暢通，照明正常。在具有危險因素的場所和設(shè)施、設(shè)備上設(shè)置明顯的安全警示標志，便于從業(yè)人員和社會公眾辨識。

（2）安全設(shè)備。安全設(shè)備的設(shè)計、制造、安裝、使用、檢測、維修、改造和報廢，應(yīng)當符合國家標準或者行業(yè)標準。生產(chǎn)經(jīng)營單位必須對安全設(shè)備進行經(jīng)常性維護、保養(yǎng)，并定期檢測，保證正常運轉(zhuǎn)。維護、保養(yǎng)、檢測應(yīng)當作好記錄，并由有關(guān)人員簽字。

（3）一般設(shè)備。生產(chǎn)經(jīng)營場所和設(shè)備、設(shè)施符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的規(guī)定和國家標準或者行業(yè)標準的要求。

2、消防設(shè)施、設(shè)備管理

（1）安全指示標志。營業(yè)區(qū)域內(nèi)的安全出口和疏散通道及其轉(zhuǎn)角處應(yīng)當設(shè)置發(fā)光疏散指示標志。指示標志應(yīng)當能夠在斷電且無自然光照明時，指引疏散位置和疏散方向。指示標志應(yīng)當設(shè)置在安全出口的頂部和疏散通道及其轉(zhuǎn)角處距地面高度1米以下的墻面上；設(shè)置在疏散通道上的指示標志的間距不應(yīng)大于20米。

（2）應(yīng)急照明。營業(yè)區(qū)域內(nèi)的安全出口、疏散通道和重點部位應(yīng)當設(shè)置應(yīng)急照明燈。

（3）安全出口、疏散通道。營業(yè)區(qū)域內(nèi)的安全出口數(shù)目、安全疏散距離、疏散門和疏散通道的寬度應(yīng)當符合國家標準或者行業(yè)標準。

營業(yè)區(qū)域內(nèi)應(yīng)當設(shè)置主要疏散通道和輔助疏散通道。主要疏散通道應(yīng)當直接通向安全出口，其寬度不得小于3米；輔助疏散通道的寬度不得小于2米。當一層營業(yè)廳建筑面積小于500㎡時，主要疏散通道的凈寬度可為2米，其他疏散通道凈寬度為1.5米。疏散通道內(nèi)不得設(shè)置攤位或者堆放貨物。

疏散門應(yīng)當向疏散方向開啟，安全出口處不得設(shè)置門檻，不得采用卷簾門、轉(zhuǎn)門、吊門和側(cè)拉門。門口不得設(shè)置門簾、屏風等影響疏散的遮擋物。常閉式疏散門應(yīng)當能夠正常開啟與關(guān)閉。

消防車通道應(yīng)保持24小時暢通。

（4）無購物出口。設(shè)有集中收銀區(qū)的經(jīng)營單位應(yīng)當在收銀區(qū)設(shè)置無購物出口，其寬度不得小于1.5米，并設(shè)置明顯標志。營業(yè)區(qū)域內(nèi)的購物筐和購物車應(yīng)當及時清理。

（5）消防中控室。消防控制室必須實行每日24小時專人值班制度，每班不少于2人。消防控制值班室內(nèi)不得堆放雜物，應(yīng)保證其環(huán)境滿足設(shè)備正常運行的要求；應(yīng)具備消防設(shè)施平面布置圖、完整的消防設(shè)施設(shè)計、施工和驗收資料、滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案等。消防控制室值班記錄應(yīng)完整，字跡清晰，保管完好。

（6）消防設(shè)施與器材。消防設(shè)施與器材不得遮擋影響使用或者被挪作他用；常閉式防火門應(yīng)處于開啟狀態(tài)，防火卷簾下不得堆放物品影響使用。

（7）避雷系統(tǒng)。投入使用后的防雷裝置實行定期檢測制度。防雷裝置檢測應(yīng)當每年1次，對爆炸危險環(huán)境場所的防雷裝置應(yīng)當每半年檢測1次。

3、電源管理

（1）用電安全制度。健全用電防火安全制度，明確用電防火安全管理的責任部門和責任人；電氣設(shè)備的采購要求；電氣設(shè)備的安全使用要求；電氣設(shè)備的檢查內(nèi)容和要求；電氣設(shè)備操作人員的崗位資格及其職責要求。

用電安全應(yīng)符合安全規(guī)定，有正式電工安裝、維修。不準亂拉亂接電線，不準超負荷用電，不準使用不合格的電料及保險裝置。生產(chǎn)、營業(yè)性用電線路與照明用電線路應(yīng)分開，營業(yè)時間結(jié)束時必須切斷生產(chǎn)、營業(yè)性用電電源。

應(yīng)經(jīng)常開展用電安全檢查，對電線、電器設(shè)備等每年至少要全面徹底檢查一次，發(fā)現(xiàn)電線老化、破損、絕緣不良等不安全情況，及時維修更換。

不準擅自增加用電設(shè)備。嚴禁在柜臺內(nèi)、附屬倉庫、堆貨場等地，安裝使用電爐、電熱杯、電飯鍋、電燙斗等電熱器具。

變配電室內(nèi)環(huán)境整潔，設(shè)備間不應(yīng)存放與運行無關(guān)的閑散器材和私人物品，禁止無關(guān)人員進入場地。值班室不應(yīng)設(shè)置、使用寢具、灶具。變配電室從業(yè)人員應(yīng)持有效特種作業(yè)操作證上崗。變配電室應(yīng)有出入登記簿，其從業(yè)人員應(yīng)正確穿戴絕緣鞋。

（2）配電箱、柜。配電箱金屬可開啟門與框架應(yīng)用裸線編織銅線連接。配電箱內(nèi)開關(guān)應(yīng)標明被控設(shè)備編號、名稱或操作位置。配電箱內(nèi)插座回路應(yīng)安裝漏電保護。用電設(shè)備和電氣線路的周圍應(yīng)留有足夠的安全通道和工作空間。電氣裝置附近不應(yīng)堆放易燃、易爆和腐蝕性物品。嚴禁遮擋配電箱、柜。

（3）電氣線路。應(yīng)采用雙層絕緣的護套絕緣導(dǎo)線。嚴禁使用雙絞線。導(dǎo)線敷設(shè)應(yīng)距地1.8米以下并穿管保護。插頭與插座（含移動的插座）保護接地極應(yīng)有保護接地。電氣設(shè)備必須有接地保護。臨時用電線路必須安裝漏電保護裝置。

4、特種設(shè)備現(xiàn)場管理

特種設(shè)備管理人員和專職操作人員應(yīng)持有相關(guān)部門核發(fā)的統(tǒng)一格式的特種設(shè)備作業(yè)資格證書。

特種設(shè)備應(yīng)有使用登記證和檢驗合格標志，并按規(guī)定固定在特種設(shè)備的顯著位置。

應(yīng)建立特種設(shè)備安全管理、維護保養(yǎng)和自行檢查制度，按照國家規(guī)定進行自行檢查和日常維護保養(yǎng)并作出記錄。

5、場所環(huán)境

（1）餐飲場所操作間安全。爐火、煙道等設(shè)施與可燃物之間應(yīng)采取有效的防火隔熱措施。嚴禁擅自拆除、改裝、遷移、安裝室內(nèi)燃氣管道設(shè)施；嚴禁使用明火檢查燃氣泄漏；嚴禁將燃氣管道作為負重支架或者電器設(shè)備的接地導(dǎo)線。

餐飲經(jīng)營單位操作間的集煙罩和煙道入口處1米范圍內(nèi)，應(yīng)當每日進行清洗。中餐操作間的排油煙管道應(yīng)當每季度至少清理1次，清理應(yīng)當做好記錄。

（2）營業(yè)區(qū)域。根據(jù)營業(yè)區(qū)域內(nèi)設(shè)施的承載負荷或者營業(yè)場所的核定人數(shù)控制人員進入。

（3）庫房管理。經(jīng)營單位的庫房不得設(shè)置移動式照明燈具，不得使用碘鎢燈、超過60瓦的白熾燈等高溫照明燈具。燈具與貨物的間距不得小于0.5米。日光燈的鎮(zhèn)流器應(yīng)當采取隔熱、散熱等防火措施。

庫房內(nèi)敷設(shè)的配電線路，需穿金屬管或用非燃硬塑料管保護。電氣設(shè)備應(yīng)當符合防爆要求。倉庫應(yīng)當設(shè)置醒目的防火標志。

庫存物品應(yīng)當分類、分垛儲存，每垛占地面積不宜大于100平方米，垛與垛間距不小于1米，垛與墻間距不小于0.5米，垛與梁、柱間距不小于0.3米，主要通道的寬度不小于2米。危險物品應(yīng)當單獨存放，專人管理。

6、從業(yè)人員操作行為

（1）特種作業(yè)人員持證上崗。特種作業(yè)人員依法取得特種作業(yè)操作資格證書。

（2）“三違”行為。杜絕違章指揮、違章操作、違反勞動紀律的行為。

（3）個人防護用品佩戴。從業(yè)人員應(yīng)當按照安全生產(chǎn)規(guī)章制度和勞動防護用品使用規(guī)則，正確佩戴和使用勞動防護用品

（4）生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)對實施作業(yè)許可證管理的動火作業(yè)、進入受限空間作業(yè)、破土作業(yè)、臨時用電作業(yè)、高處作業(yè)等危險性作業(yè)，嚴格履行審批手續(xù)。

三、隱患治理

生產(chǎn)經(jīng)營單位是事故隱患排查治理的責任主體，其單位主要負責人（法定代表人、實際控制人或者主要經(jīng)營管理者）是本單位事故隱患排查治理的第一責任人，對本單位事故隱患排查治理工作全面負責，應(yīng)當履行下列職責：

1、建立隱患排查工作機制，確立各部門、各崗位隱患排查治理和監(jiān)控職責。明確單位負責人、部門負責人、班組負責人和具體崗位從業(yè)人員的事故隱患排查治理責任范圍，并予以落實。

2、建立專項資金使用制度。設(shè)立隱患治理專項資金，所提取安全費用重點用于隱患治理。

3、建立隱患定期排查制度。定期組織安全生產(chǎn)管理人員、工程技術(shù)人員和其他相關(guān)人員排查事故隱患。事故隱患實行分級管理，對排查出的事故隱患，按照事故隱患的等級進行登記，建立事故隱患信息檔案，并按照職責分工實施監(jiān)控治理。對查出的一般事故隱患應(yīng)立即組織整改。

4、建立重大隱患整改報告制度。對查出的重大隱患，應(yīng)制定整改方案、落實整改資金、明確整改期限、指定專人負責、采取監(jiān)控及應(yīng)急措施，并及時向安全監(jiān)管部門和行業(yè)主管部門報告。

5、建立事故隱患報告和舉報獎勵制度。對發(fā)現(xiàn)、排除和舉報事故隱患的有功人員應(yīng)給予物質(zhì)獎勵和表彰。

6、建立隱患排查治理統(tǒng)計分析和報送制度。每季、每年對本單位事故隱患排查治理情況進行統(tǒng)計分析，統(tǒng)計分析表應(yīng)由主要負責人簽字，并按規(guī)定向有關(guān)部門報送書面統(tǒng)計分析表。

四、應(yīng)急管理

1、建立健全應(yīng)急管理體系

在主要負責人領(lǐng)導(dǎo)下，設(shè)置或明確應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)、辦事機構(gòu)，配備人員開展應(yīng)急管理工作。

2、編制應(yīng)急預(yù)案

根據(jù)要求結(jié)合實際，編制內(nèi)容簡明、實用、有針對性的應(yīng)急預(yù)案。

3、加強預(yù)案管理

根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、標準的變動情況，應(yīng)急預(yù)案演練情況，以及企業(yè)作業(yè)條件、設(shè)備狀況、產(chǎn)品品種、人員、技術(shù)、外部環(huán)境等變化情況，及時評估和補充修訂完善預(yù)案。企業(yè)應(yīng)急預(yù)案按照“分類管理、分級負責”的原則報當?shù)卣鞴懿块T和上級單位備案，并告知相關(guān)單位。

4、開展預(yù)案演練

根據(jù)自己的實際情況，制定年度應(yīng)急演練計劃，并組織開展預(yù)案演練。應(yīng)急演練每半年至少演練1次，并做好記錄。加強對演練情況的總結(jié)分析，不斷改進應(yīng)急管理工作。

5、應(yīng)急救援

建立應(yīng)急救援組織或者配備志愿者應(yīng)急救援人員，安全生產(chǎn)關(guān)鍵崗位的職工要掌握應(yīng)急處置方法。

制定應(yīng)急物資保障方案，儲備必要的應(yīng)急救援設(shè)備、器材等，做到數(shù)量充足、品種齊全、品質(zhì)可靠。

五、促銷活動管理

1、審批備案。舉辦大型促銷活動（3000人以上）的單位須向當?shù)毓膊块T辦理相關(guān)的許可手續(xù)，到商務(wù)主管部門備案，場所、設(shè)施符合消防安全要求，進行了安全風險預(yù)測或者評估，并制定安全工作方案和處置突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。

2、安全職責。建立并落實安全責任制度，確定安全責任人，明確安全措施、崗位職責；配備了與活動安全工作需要相適應(yīng)的專職安保等專業(yè)安全工作人員；安全工作人員的數(shù)量、崗位職責明確；組織實施現(xiàn)場安全工作，開展安全檢查，發(fā)現(xiàn)隱患及時消除；對參加大型活動的人員進行安全教育，及時勸阻和制止妨礙大型促銷活動秩序的行為；接受公安等政府有關(guān)部門的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查，及時消除安全隱患。

3、場地安全。能保證大型促銷活動場所、設(shè)施符合國家安全標準和消防安全規(guī)范，安全出入口和安全通道設(shè)置明顯的指示標識，并保證暢通。根據(jù)安全要求設(shè)立安全緩進通道和必要的安全檢查設(shè)備、設(shè)施，配備應(yīng)急廣播、照明設(shè)施，并確保完好、有效，保證安全防范設(shè)施與大型促銷活動安全要求相適應(yīng)，臨時搭建、安裝、懸掛的設(shè)施、設(shè)備符合安全要求，場所建筑和設(shè)施的消防安全措施已落實，有車輛停放、疏導(dǎo)措施，不得擠占、挪用停車設(shè)施，并維護安全秩序。

4、工作要求。有現(xiàn)場秩序維護、人員疏導(dǎo)措施，現(xiàn)場安全工作人員應(yīng)掌握安全保衛(wèi)工作方案和處置突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的全部內(nèi)容，現(xiàn)場安全工作人員能夠熟練使用應(yīng)急廣播和指揮系統(tǒng)，現(xiàn)場安全工作人員能夠熟練使用消防器材，熟知安全出口和疏散通道位置，理解本崗位應(yīng)急救援