0引言

安全保證計(jì)劃是工程項(xiàng)目部就施工現(xiàn)場(chǎng)圍繞項(xiàng)目安全管理目標(biāo)的要求，依據(jù)周密、細(xì)致的安全策劃，規(guī)定采取的安全措施、資源和活動(dòng)順序，以保證項(xiàng)目安全管理目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的管理性文件。

安全保證計(jì)劃可被用來(lái)說(shuō)明如何將安全生產(chǎn)保證體系標(biāo)準(zhǔn)具體應(yīng)用在施工生產(chǎn)全過(guò)程的安全控制。也可向相關(guān)方證實(shí)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全保證能力。

安全保證計(jì)劃應(yīng)與施工項(xiàng)目制定的其他計(jì)劃（如施工組織設(shè)計(jì)、質(zhì)量保證計(jì)劃等）相協(xié)調(diào)。

1范圍

本指南為工程項(xiàng)目部編制、審核、確認(rèn)并修訂施工現(xiàn)場(chǎng)安全保證計(jì)劃提供指南。使其滿足上海市標(biāo)準(zhǔn)DBJ08-903-98《施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)保證體系》中與安全生產(chǎn)保證體系有關(guān)的所有要求。

安全保證計(jì)劃是一種將施工全過(guò)程的安全管理的特定要求與企業(yè)現(xiàn)有的安全管理通用程序和行業(yè)、政府現(xiàn)行安全法律、法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)系在一起的方法。

安全保證計(jì)劃可用來(lái)監(jiān)督并評(píng)定施工現(xiàn)場(chǎng)是否遵循了安全體系要求，但本指南并不宜作為判定是否符合要求的檢查清單。

2安全保證計(jì)劃的編制、審核、確認(rèn)和修訂

2．1編制

安全保證計(jì)劃應(yīng)在施工活動(dòng)開(kāi)始前編制完畢。

編制安全保證計(jì)劃時(shí)，應(yīng)確定適用的安全活動(dòng)并形成文件。

很多必需的通用文件可能已經(jīng)包括在施工企業(yè)的管理體系的文件程序中（包括質(zhì)量體系文件），而這些文件可能需要挑選或補(bǔ)充，安全保證計(jì)劃可直接引用適宜的文件化程序或其他文件，并針對(duì)本施工現(xiàn)場(chǎng)采用附加的特定程序，說(shuō)明如何實(shí)施規(guī)定的安全活動(dòng)。

安全保證計(jì)劃的格式與詳細(xì)程度應(yīng)與承接的工程項(xiàng)目的規(guī)模、結(jié)構(gòu)復(fù)雜程度、施工風(fēng)險(xiǎn)程度等相一致。主要就各要素在本施工現(xiàn)場(chǎng)如何實(shí)施提出具體方案。計(jì)劃就講究實(shí)效，不走形式，既要從總體上和原則上滿足標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)要求，又要在方法上和具體做法上符合本單位、本施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際，突出重點(diǎn)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，做到簡(jiǎn)練、明確、易懂、可操作。

當(dāng)施工企業(yè)沒(méi)有建立文件化的安全體系時(shí)，施工現(xiàn)場(chǎng)保證計(jì)劃就可作為單獨(dú)的一份文件。安全保證計(jì)劃可分為幾個(gè)部分，每一部分為針對(duì)某一施工階段的計(jì)劃，如基礎(chǔ)、結(jié)構(gòu)、裝飾和安裝階段的計(jì)劃。

安全保證計(jì)劃應(yīng)全面反映安全策劃的結(jié)果，可單獨(dú)編制，也可在項(xiàng)目施工組織設(shè)計(jì)中完整獨(dú)立地體現(xiàn)。

本指南的最后給出了施工現(xiàn)場(chǎng)安全保證計(jì)劃一個(gè)示例，僅供參考。

2．2審核和確認(rèn)

由來(lái)自施工現(xiàn)場(chǎng)工程項(xiàng)目部的上級(jí)部門(mén)內(nèi)所有受到影響的職能部門(mén)組成審核小組，對(duì)安全保證計(jì)劃的適宜性進(jìn)行審核并正式確認(rèn)。審核確認(rèn)工作由上級(jí)機(jī)構(gòu)有關(guān)負(fù)責(zé)人主持，工程項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人及相關(guān)部門(mén)參與。

審核確認(rèn)應(yīng)在施工活動(dòng)開(kāi)始之前完成。

審核確認(rèn)內(nèi)容和要求；

——安全保證計(jì)劃的完整性和可行性；

——各級(jí)安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制；

——任何與安全保證計(jì)劃不一致事宜都已解決；

——工程項(xiàng)目部有滿足安全保證的能力；

——建立并保存審核確認(rèn)記錄；

——確認(rèn)后送上級(jí)主管部門(mén)備案。

2．3修訂

必要時(shí)，施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)及時(shí)修訂安全保證計(jì)劃，以反映設(shè)計(jì)變更，施工方法、程序的變化或安全保證方式的變化。

安全保證計(jì)劃的更改應(yīng)在實(shí)施前由原審核小組對(duì)其適宜性及所帶來(lái)的影響進(jìn)行審核確認(rèn)。

3安全保證計(jì)劃的內(nèi)容

安全保證計(jì)劃的內(nèi)容應(yīng)符合并覆蓋DBJ08-903-98標(biāo)準(zhǔn)。但不強(qiáng)求其必須遵循DBJ08-903-98標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)和編號(hào)方法，本指南各章節(jié)的編制只為便于使用和理解。

可依據(jù)工程項(xiàng)目或其他要求，采用下面描述的適用要素。

安全保證計(jì)劃可以包括下列內(nèi)容，但不局限或必須包括下列內(nèi)容：

附：安全保證計(jì)劃審批（審核確認(rèn)）表（格式可參照施工組織設(shè)計(jì)審批表）。

一、 工程概況（非獨(dú)立形式編制時(shí)可免）

（1） 工程概況表

（2） 工程難點(diǎn)分析。

（3） 本工程重點(diǎn)、危險(xiǎn)關(guān)鍵部位及過(guò)程。

二、 引用的安全標(biāo)準(zhǔn)文件

（1） 引用標(biāo)準(zhǔn)文件。

（2） 補(bǔ)充的安全記錄。

（3） 安全保證計(jì)劃運(yùn)用范圍。

（4） 安全保證計(jì)劃的管理要求。

三、 安全體系要求（要素）

（1） 安全職責(zé)

1） 安全管理目標(biāo)。

2） 安全管理組織。

——工程項(xiàng)目部安全生產(chǎn)保證體系要素職能分配表

——安全管理網(wǎng)絡(luò)圖。

——職責(zé)與權(quán)限。

安全保證計(jì)劃應(yīng)明確施工現(xiàn)場(chǎng)組織中負(fù)責(zé)以下活動(dòng)的人員的管理職責(zé)：

——確保對(duì)規(guī)定的安全生產(chǎn)保證體系所要求的活動(dòng)進(jìn)行實(shí)施、控制并對(duì)其進(jìn)展進(jìn)行監(jiān)督；

——將針對(duì)特殊、危險(xiǎn)、關(guān)鍵點(diǎn)施工中的要求通知給所有受到影響的部門(mén)或崗位、分承包方和業(yè)主，并解決其相關(guān)接口中產(chǎn)生的問(wèn)題；

——對(duì)任何審核實(shí)施的結(jié)果進(jìn)行評(píng)審；

——控制糾正措施。

一般應(yīng)明確下述崗位或部門(mén)的職責(zé)：

A項(xiàng)目經(jīng)理、B項(xiàng)目副經(jīng)理、C項(xiàng)目工程師、D項(xiàng)目安全員（或安全工程師）、E項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)師、F項(xiàng)目技術(shù)科、G項(xiàng)目施工科、H項(xiàng)目材設(shè)科、I項(xiàng)目勞資科、J項(xiàng)目綜合辦等。

3） 資源。

（2） 安全生產(chǎn)保證體系和安全保證計(jì)劃

1） 安全生產(chǎn)策劃。DBJ08-903-98S標(biāo)準(zhǔn)中3.3~3.11（9個(gè)要素）要求在本項(xiàng)目中如何貫徹執(zhí)行：

——針對(duì)性地確定控制和檢查手段、措施，配備必要的設(shè)施、裝備和人員技能；

——確定整個(gè)施工過(guò)程中應(yīng)執(zhí)行哪些文件、規(guī)范，應(yīng)補(bǔ)充哪些安全管理操作規(guī)定；

——選擇施工各階段針對(duì)性安全技術(shù)交底文本需補(bǔ)充哪些特殊的安全技術(shù)交底內(nèi)容；

——確定如何記錄，由誰(shuí)記錄各種活動(dòng)；

——安全保證計(jì)劃管理要求。

2） 安全保證計(jì)劃。很多必要的安全保證計(jì)劃文件通常存在于管理體系的某些文件中。安全保證計(jì)劃只需引用這些文件并說(shuō)明如何將其應(yīng)用到相應(yīng)的具體情況中。如果要求的文件不存在，安全保證計(jì)劃應(yīng)將其明確。

（3） 采購(gòu)

安全保證計(jì)劃應(yīng)說(shuō)明：

1） 自行采購(gòu)的安全設(shè)施所需的材料、設(shè)備及防護(hù)用品，向誰(shuí)采購(gòu)以及相應(yīng)的質(zhì)量保證要求；

2） 對(duì)分包方自行采購(gòu)的安全設(shè)施的所需材料、設(shè)備及防護(hù)用品的控制方式和要求；

3） 評(píng)價(jià)、選擇和控制供應(yīng)商的辦法；

4） 為滿足與采購(gòu)的安全設(shè)施所需的用品有關(guān)的法規(guī)要求所使用的方法；

5） 對(duì)有可追溯性要求的安全用品及其有關(guān)記錄如何對(duì)它進(jìn)行控制和分發(fā)。

（4） 分包方的控制

安全保證計(jì)劃應(yīng)說(shuō)明：

1） 評(píng)價(jià)、選擇和控制分包方的方法；

2） 必要時(shí)，對(duì)分包方安全保證計(jì)劃的要求和引用（專業(yè)分包或指定分包）。

（5） 施工現(xiàn)場(chǎng)的安全控制

安全保證計(jì)劃應(yīng)說(shuō)明如何對(duì)施工全過(guò)程進(jìn)行控制，以確保滿足安全保證體系標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求。安全保證計(jì)劃應(yīng)包括或引用，但不限于：

1） 相關(guān)的安全生產(chǎn)保證體系的文件化程序；

2） 過(guò)程的步驟；

3） 對(duì)施工過(guò)程實(shí)施監(jiān)督和控制的方法（必須包括重點(diǎn)、關(guān)鍵部位、危險(xiǎn)過(guò)程的控制內(nèi)容）；

4） 對(duì)施工人員上崗資格的要求；

5） 采用合格的過(guò)程，以及相應(yīng)的機(jī)械設(shè)備和操作人員；

6） 為達(dá)到規(guī)定的要求所使用的安全技術(shù)和操作方法；

7） 臨時(shí)用電及其它單項(xiàng)施工組織設(shè)計(jì)；

8） 文明施工的措施計(jì)劃；

9） 符合安全、文明、衛(wèi)生、健康要求的生活設(shè)施的配套落實(shí)。

（6） 檢查、檢驗(yàn)和標(biāo)識(shí)

安全保證計(jì)劃應(yīng)說(shuō)明：

1） 任何相關(guān)的檢查、檢驗(yàn)計(jì)劃（以下項(xiàng)目均可構(gòu)成檢查和檢驗(yàn)計(jì)劃的內(nèi)容）；

2） 工程項(xiàng)目部如何驗(yàn)證分包的施工過(guò)程滿足規(guī)定的要求；

3） 對(duì)自行采購(gòu)或非自行采購(gòu)的安全設(shè)施所需的材料、設(shè)備及防護(hù)用品的進(jìn)場(chǎng)檢驗(yàn)及控制方法，工程項(xiàng)目部對(duì)分包方自行采購(gòu)的上述安全用品的控制程度；

4） 在每項(xiàng)檢查、檢驗(yàn)時(shí)，使用的程序和接受的準(zhǔn)則，以及任何必須的特殊工具、技術(shù)和人員資格；

5） 檢查、檢驗(yàn)狀態(tài)的標(biāo)識(shí)方法。

（7） 事故隱患的控制

安全保證計(jì)劃應(yīng)說(shuō)明如何標(biāo)識(shí)并控制事故的隱患，將事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)。

安全保證計(jì)劃應(yīng)說(shuō)明工程項(xiàng)目部如何，在什么情況下按事故隱患處理表（安7-1）要求對(duì)不合格設(shè)施、不合格過(guò)程、不安全行為的處置。

對(duì)事故隱患的處置方式，安全保證計(jì)劃應(yīng)說(shuō)明：

1） 誰(shuí)承擔(dān)提出停用、封存、整改、返工要求的職責(zé)；

2） 確定何人有職責(zé)和權(quán)限授受或拒絕這種停用、封存、整改、返工要求。

（8） 糾正和預(yù)防措施

安全保證計(jì)劃應(yīng)說(shuō)明針對(duì)事故或事故隱患，提出的預(yù)防和糾正措施及整改復(fù)查活動(dòng)，從而避免重復(fù)發(fā)生事故或事故隱患。應(yīng)明確提出和落實(shí)糾正和預(yù)防措施的職責(zé)。

（9） 教育和培訓(xùn)

安全保證計(jì)劃應(yīng)說(shuō)明：

1） 確定對(duì)員工進(jìn)行安全教育和培訓(xùn)的需求（如新工人、變換工種等）；

2） 確定安全教育和培訓(xùn)的責(zé)任部門(mén)或責(zé)任人。

（10） 安全記錄

安全保證計(jì)劃應(yīng)說(shuō)明：

1） 適用于安全生產(chǎn)保證體系的安全記錄；

2） 如何，從哪里可以獲得這些安全記錄；

3） 如何，由誰(shuí)對(duì)這些安全記錄進(jìn)行審核。

（11） 內(nèi)部安全體系審核

安全保證計(jì)劃應(yīng)說(shuō)明所需采取安全審核的性質(zhì)和范圍，如何利用審核的結(jié)果糾正和預(yù)防安全管理的失控和評(píng)價(jià)安全生產(chǎn)保證體系的適宜性。
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