??? 為了降低建筑安全生產事故的發(fā)生，具不完全統(tǒng)計，自1995年至今，國家相繼出臺了《中華人民共和國勞動法》、《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國安全生產法》、《建設工程安全生產管理條例》等多部法律、法規(guī)，部頒行業(yè)標準、規(guī)范、規(guī)程十幾個，使安全生產管理法制化得已初步實現(xiàn)。雖然安全生產法律不斷出臺、制度不斷完善，但建筑施工安全事故仍不斷發(fā)生。如哈爾濱市建設行政主管部門通報公布，2005年1-7月哈市建筑業(yè)安全生產事故七起，死亡8人。但僅筆者了解，哈市某一級建筑施工企業(yè)，2005年1-11月份，在多起安全生產事故中，造成死亡2人，“植物人”1人，夠成傷殘標準的多人。這些事故均未按國家有關規(guī)定上報行業(yè)主管部門，所以建筑行業(yè)安全生產事故次數(shù)、傷亡人數(shù)遠高于主管部門統(tǒng)計。
?? ?現(xiàn)在僅從企業(yè)安全生產管理角度，結合建筑企業(yè)普遍存在的共性問題，與產生的主要原因，及如何搞好新形式下的安全生產管理工作，提出幾點個人看法。?
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????一、建筑施工企業(yè)的安全生產現(xiàn)狀
?（一）安全生產法律意識淡薄，安全生產隱患較多。?
1.施工現(xiàn)場大量使用不合格或應按規(guī)定報廢的安全帽、安全網、漏電保護器等安全防護用品；施工機械設備、安全防護器材不按國家規(guī)定檢測、報廢、更新。如1983年生產的卷揚機仍在施工現(xiàn)場使用。
?2.施工現(xiàn)場安全防護設施不全面、不嚴密、不牢固；宿舍、食堂、衛(wèi)生間等生活設施不符合國家現(xiàn)行標準；生活區(qū)、作業(yè)區(qū)極度臟亂差，文明施工達不到國家現(xiàn)行標準。?
3.經濟部門未在經濟合同中體現(xiàn)安全生產費用；財務部門未設置專項安全生產費用帳戶；技術人員未對施工人員進行安全技術交底；施工項目部多數(shù)管理人員對安全隱患、不文明施工行為視而不見；安全隱患不按要求整改或拒絕整改。?
4.安全生產管理機構不健全；專職安全生產管理人員文化水平低、專業(yè)素質差、配置未達到國家規(guī)定；“內業(yè)不完整、外業(yè)有缺陷”。
?5．弄虛作假應付上級建設行政主管部門的安全生產檢查；平時無人管，檢查前突擊，查后即復原，出事錢擺平，是較為普遍、業(yè)內共知的一個“正?！爆F(xiàn)象。
?6.個別領導對安全生產管理工作心存僥幸，工作中存在“事前無預防措施、事中無應急措施、事后無經驗教訓”；用無謂的“犧牲”換取暫期的經濟效益。?
（二）法規(guī)、制度落實不到位，安全生產管理混亂。
?1．對于上級建設主管部門下發(fā)的文件、國家的法規(guī)等，到達企業(yè)后形成了“老總不看、主管老總不認真看、項目經理讓別人看，安全部門看了也白看”的局面。造成了人們對建筑企業(yè)生產過程中違法、違規(guī)行為司空見慣的現(xiàn)象。?
2.分部分項工程違法分包，企業(yè)承擔巨大的風險。?施工項目部均未能依法分包，將土建工程“單項或五項”分包給無任何資質的個人；特別是作業(yè)風險高、安全責任大的“腳手架”工程，也承包給資質不健全或根本沒有資質的單位或個人。這樣的分包單位，一無專職安全生產管理人員，二無施工技術人員，三是固定施工人員少，工期緊張時從社會上尋找未經專業(yè)培訓的“三無”人員。
?3.違章指揮、違章作業(yè)、野蠻施工普遍，分包單位不服從總包單位的安全生產管理。?違章指揮，項目經理或工長讓塔吊在沒有專職指揮、司索或“人證不符”的情況使用；架子工、電工、機械工在未經培訓，沒有取得資格證書的情況上崗作業(yè)。?違章作業(yè)，基礎施工不按設計要求防護，沒有防止坍塌措施；臨時施工用電未達到“三級配電二級保護”的要求，使用不合格或已淘汰的電閘箱，電線陳舊老化、絕緣破損，使用四芯線路，用電線路不按規(guī)范要求架設或埋設；腳手架不按規(guī)范進行防護，使用不合格或應淘汰的安全網或密目網；施工機械設備超期使用，不按規(guī)定進行維護保養(yǎng)與防護；
現(xiàn)場的施工人員不戴安全帽，高處作業(yè)人員不使用安全帶等。?野蠻施工，木工拆除外墻的梁、板、柱模板時，將拆除的模板直接扔在腳手架上的“平網”上，或者將“平網”解開作業(yè)結束后不恢復；室內抹地面清樓時，從樓上向樓下拋仍建筑垃圾；拆除外腳手架時，架子工直接將鋼管、扣件扔在地面上。?分包單位不服從總包單位的安全生產管理，作業(yè)前不接受項目部的安全技術交底或不在交底上簽名；架子工等“特業(yè)”人員無證上崗不接受處罰；架子工、木工不按要求進行安全防護；不為施工人員配備合格的安全帽等個人安全防護用品；有關人員不按檢查要求整改安全隱患。
?4.獎懲機制不完善，對違規(guī)行為無約束力。?企業(yè)未制定安全生產管理獎懲辦法，對遵章、守制與違法、違規(guī)行為沒有明確的獎罰標準。在生產中發(fā)生的情況，不能及時地獎勵或處罰。??
