應(yīng)急管理部官網(wǎng)近日公示了關(guān)于《安全生產(chǎn)責(zé)任保險事故預(yù)防服務(wù)規(guī)范》完成公開意見征求程序，并發(fā)布了意見征求的具體情況。這部涵蓋“1部總則+4大高危領(lǐng)域細(xì)則”的標(biāo)準(zhǔn)體系，自2025年8月22日至10月21日面向社會公開征求意見。此次標(biāo)準(zhǔn)征求意見的收官，恰逢《安全生產(chǎn)責(zé)任保險實(shí)施辦法》（應(yīng)急〔2025〕27號）全面落地實(shí)施的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，監(jiān)管層正在通過密集的規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)出臺，構(gòu)建出一個邏輯嚴(yán)密的制度閉環(huán)。
其政策深意在于：這將為保險機(jī)構(gòu)、安全技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、生產(chǎn)企業(yè)三方合作機(jī)制的規(guī)范化運(yùn)行提供一份“操作說明書”。以制度創(chuàng)新撬動市場力量參與安全生產(chǎn)共治，通過提升預(yù)防服務(wù)的質(zhì)效與針對性，切實(shí)降低重大安全風(fēng)險，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，為經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展筑牢安全基石，從根本上破解過往事故預(yù)防服務(wù)“形式化”“碎片化”的行業(yè)痛點(diǎn)。
據(jù)應(yīng)急管理部官網(wǎng)顯示，《安全生產(chǎn)責(zé)任保險事故預(yù)防服務(wù)規(guī)范》具體公開征求意見情況如下：

2025年8月22日至10月21日，我司在部政府網(wǎng)站公開征求《安全生產(chǎn)責(zé)任保險事故預(yù)防服務(wù)規(guī)范》意見，其中：
1.《第1部分：總則》共收到意見61條，主要集中在標(biāo)準(zhǔn)適用范圍，術(shù)語和定義，服務(wù)項(xiàng)目，服務(wù)形式等方面。采納27條，未采納34條，見未采納原因主要是意見內(nèi)容不符合《安全生產(chǎn)責(zé)任保險實(shí)施辦法》(應(yīng)急〔2025〕27號)的相關(guān)要求以及可實(shí)踐性不足等。
2.《第2部分：金屬冶煉》共收到意見21條，主要集中在對服務(wù)內(nèi)容的要求。采納16條，未采納5條，未采納原因主要是意見內(nèi)容不符合《安全生產(chǎn)責(zé)任保險實(shí)施辦法》(應(yīng)急〔2025〕27號)的相關(guān)要求以及可實(shí)踐性不足等。
3.《第3部分：危險化學(xué)品》共收到意見17條，主要集中在標(biāo)準(zhǔn)適用范圍，術(shù)語和定義，服務(wù)內(nèi)容要求等方面。采納10條，未采納7條，見未采納原因主要是意見內(nèi)容不符合《安全生產(chǎn)責(zé)任保險實(shí)施辦法》(應(yīng)急〔2025〕27號)的相關(guān)要求以及可實(shí)踐性不足等。
4.《第4部分：礦山》共收到意見16條，主要集中在對服務(wù)內(nèi)容的要求。采納9條，不采納7條，未采納原因主要是意見內(nèi)容不符合《安全生產(chǎn)責(zé)任保險實(shí)施辦法》(應(yīng)急〔2025〕27號)的相關(guān)要求以及可實(shí)踐性不足等。
5.《第5部分：煙花爆竹》共收到意見16條，集中在對服務(wù)內(nèi)容的要求。采納9條，不采納7條，未采納原因主要是意見內(nèi)容不符合《安全生產(chǎn)責(zé)任保險實(shí)施辦法》(應(yīng)急〔2025〕27號)的相關(guān)要求以及可實(shí)踐性不足等。

關(guān)于《安全生產(chǎn)責(zé)任保險事故預(yù)防服務(wù)規(guī)范》征求意見稿原文如下：
為了更好指導(dǎo)安全生產(chǎn)責(zé)任保險事故預(yù)防服務(wù)工作，進(jìn)一步提升預(yù)防服務(wù)質(zhì)效，應(yīng)急管理部調(diào)查評估和統(tǒng)計司組織有關(guān)單位起草了《安全生產(chǎn)責(zé)任保險事故預(yù)防服務(wù)規(guī)范》系列強(qiáng)制性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)?，F(xiàn)向社會公開征求意見。

意見稿包括：
1.《安全生產(chǎn)責(zé)任保險事故預(yù)防服務(wù)規(guī)范 第1部分：總則(征求意見稿)》及編制說明
2.《安全生產(chǎn)責(zé)任保險事故預(yù)防服務(wù)規(guī)范 第2部分：金屬冶煉(征求意見稿)》及編制說明
3.《安全生產(chǎn)責(zé)任保險事故預(yù)防服務(wù)規(guī)范 第3部分：危險化學(xué)品(征求意見稿)》及編制說明
4.《安全生產(chǎn)責(zé)任保險事故預(yù)防服務(wù)規(guī)范 第4部分：礦山(征求意見稿)》及編制說明
5.《安全生產(chǎn)責(zé)任保險事故預(yù)防服務(wù)規(guī)范 第5部分：煙花爆竹(征求意見稿)》及編制說明

具體文件內(nèi)容可見：https://www.mem.gov.cn/gk/zfxxgkpt/fdzdgknr/202508/t20250822_555877.shtml

當(dāng)131條意見在應(yīng)急管理部的案頭被逐條拆解、辯論、定奪，我們看到的不僅是一個標(biāo)準(zhǔn)走向成熟的軌跡，更是一個行業(yè)從“野蠻生長”走向“精耕細(xì)作”的集體進(jìn)化。那些未被采納的34條總則意見、5條金屬冶煉意見、7條危化品意見、7條礦山意見、7條煙花爆竹意見，并非被簡單否定，而是為行業(yè)劃清了“可為與不可為”的邊界——安責(zé)險事故預(yù)防服務(wù)是法律框架下多方共治的剛性責(zé)任。

黨的二十大報告明確提出“推動公共安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型”。安責(zé)險事故預(yù)防服務(wù)規(guī)范體系的建立，正是這一轉(zhuǎn)型的具象化表達(dá)。當(dāng)最高21%的保費(fèi)投入有了明確的服務(wù)項(xiàng)目清單，當(dāng)安全服務(wù)機(jī)構(gòu)有了標(biāo)準(zhǔn)化的運(yùn)行流程，一個基于市場機(jī)制的社會化安全治理共同體也將清晰落成。

變革已經(jīng)開始。

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